教育部印發(fā)《關(guān)于破除高校哲學(xué)社會科學(xué)研究評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見》的通知

教社科〔2020〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，部內(nèi)有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位：

　　《關(guān)于破除高校哲學(xué)社會科學(xué)研究評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見》已經(jīng)教育部黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　各地各高校要切實提高政治站位，強化主體責(zé)任，嚴格按照文件要求，檢查修改相關(guān)制度文件，迅速開展學(xué)風(fēng)教育和專項整治行動，并將階段性落實情況和經(jīng)驗做法于2021年5月31日前報送教育部社科司。落實過程中有關(guān)意見建議，請及時報教育部。

　　教育部

　　2020年12月7日

關(guān)于破除高校哲學(xué)社會科學(xué)研究評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在全國教育大會和哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的重要講話精神，落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》，切實扭轉(zhuǎn)當前高校哲學(xué)社會科學(xué)研究評價中存在的“唯論文”不良導(dǎo)向，建立健全中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范和評價體系，全面優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)，不斷提高研究質(zhì)量，推動高校加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、提高思想認識。高校哲學(xué)社會科學(xué)研究論文是科學(xué)研究活動的產(chǎn)物，是知識傳承創(chuàng)新的載體，具有鮮明意識形態(tài)屬性、價值判斷特征和重要育人功能。當前，高校在哲學(xué)社會科學(xué)項目平臺評審、科研獎勵、人才評價、職稱評定、崗位聘任、導(dǎo)師遴選、學(xué)位授予、績效分配、學(xué)?？己恕①Y源配置等過程中不同程度存在“唯論文”現(xiàn)象，簡單以發(fā)表論文期刊級別、數(shù)量、引用率、影響因子、轉(zhuǎn)載情況等作為主要評價指標，重數(shù)量輕質(zhì)量，忽視學(xué)術(shù)著作、決策咨詢報告、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果等其他標志性成果質(zhì)量、貢獻和影響等，導(dǎo)致學(xué)術(shù)功利化浮躁化、創(chuàng)新創(chuàng)造動力不足、違背人才成長規(guī)律、侵蝕學(xué)術(shù)風(fēng)氣、污染學(xué)術(shù)生態(tài)等系統(tǒng)性危害。必須從加強教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)和深化新時代教育評價改革的高度，予以堅決糾正。

　　二、樹立正確導(dǎo)向。高校哲學(xué)社會科學(xué)工作者第一身份是教育工作者、第一職責(zé)是教書育人，要把落實立德樹人根本任務(wù)、強化價值引領(lǐng)、弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)、追求學(xué)術(shù)報國貫穿科學(xué)研究、論文發(fā)表、成果轉(zhuǎn)化全過程，自覺學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的教育方針，堅持正確的政治方向、價值取向、研究導(dǎo)向，堅持與時代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻人民、用明德引領(lǐng)風(fēng)尚，堅持體現(xiàn)繼承性民族性、原創(chuàng)性時代性、系統(tǒng)性專業(yè)性，為加快形成有效支撐社會主義意識形態(tài)的中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系作出應(yīng)有貢獻。各地各高校要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和關(guān)于哲學(xué)社會科學(xué)工作的重要論述，弘揚科學(xué)精神觀、創(chuàng)新質(zhì)量觀、服務(wù)貢獻觀，樹立更加鮮明的人才培養(yǎng)導(dǎo)向、潛心治學(xué)導(dǎo)向、服務(wù)黨和人民導(dǎo)向，改進科研評價方式，強化科研育人功能，以學(xué)術(shù)質(zhì)量和社會效益作為學(xué)術(shù)評價的重要標準，建立有利于潛心研究和創(chuàng)新創(chuàng)造的評價制度，引導(dǎo)高校哲學(xué)社會科學(xué)工作者把論文寫在祖國大地上，努力成為先進思想的倡導(dǎo)者、學(xué)術(shù)研究的開拓者、社會風(fēng)尚的引領(lǐng)者、黨執(zhí)政的堅定支持者。

　　三、嚴格底線要求。不得簡單以刊物、頭銜、榮譽、資歷等判斷論文質(zhì)量，防止“以刊評文”“以刊代評”“以人評文”。不得過分依賴國際數(shù)據(jù)和期刊，防止國際期刊論文至上。不得為追求國際發(fā)表而刻意矮化丑化中國、損害國家主權(quán)安全發(fā)展利益。不得將SSCI、CSSCI等論文收錄數(shù)、引用率和影響因子等指標與資源分配、物質(zhì)獎勵、績效工資等簡單掛鉤，防止高額獎勵論文。不得將SSCI、CSSCI等論文收錄數(shù)作為導(dǎo)師崗位選聘、人才計劃申報評審的唯一指標。不得把SSCI、CSSCI等論文收錄數(shù)作為教師招聘、職務(wù)（職稱）評聘、人才引進的前置條件和直接依據(jù)。不得將在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文作為學(xué)位授予的唯一標準。不得將學(xué)歷、職稱等作為在教育系統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文的限制性條件。不得多頭評價、重復(fù)評價，嚴格控制涉及論文的評價活動數(shù)量和頻次。不得盲目采信、引用和宣傳各類機構(gòu)發(fā)布的排行榜，不過度依賴以論文發(fā)表情況為主要衡量指標的排行性評價。

　　四、優(yōu)化評價方式。堅持分類評價，鼓勵不同類型高校針對人文學(xué)科、社會科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用對策研究等不同研究類型，教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等不同教師崗位類別，以及“絕學(xué)”、冷門學(xué)科等特殊領(lǐng)域，制定不同評價指標。健全綜合評價，對高校哲學(xué)社會科學(xué)工作者從思想政治、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、專業(yè)發(fā)展等進行全方位評價，突出品德、能力、業(yè)績和質(zhì)量、貢獻、影響。探索多元評價，建立針對優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果、中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章以及決策咨詢報告的評價機制。推行代表性成果評價，堅持以研究成果為主要評價對象，在項目管理、平臺建設(shè)、成果獎勵、職稱評審等過程中，重點考核論文、著作、決策咨詢報告等代表性成果的政治立場、理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)貢獻和社會影響。對取得重大理論創(chuàng)新成果、在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的，申報高級職稱時論文可不作限制性要求。完善同行評價，突出同行專家在科研評價中的主導(dǎo)地位，注重個人評價與團隊評價相結(jié)合，堅持專家意見為主、定性與定量評價相結(jié)合；嚴格規(guī)范專家評審行為，完善評審專家的遴選制度、承諾制度、回避制度、信譽制度、追責(zé)制度；高校在開展成果鑒定、職稱評審、學(xué)術(shù)不端核查時，原則上要邀請一定比例的校外專家。

　　五、加強學(xué)風(fēng)建設(shè)。弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅持國家至上民族至上人民至上，堅持理論與實踐相結(jié)合，加強科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，提升高校哲學(xué)社會科學(xué)工作者學(xué)術(shù)情懷和學(xué)術(shù)操守，營造風(fēng)清氣正、互學(xué)互鑒、積極向上的學(xué)術(shù)生態(tài)。加強學(xué)術(shù)共同體建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，破除論資排輩，打破裙帶關(guān)系，注重吸收年輕學(xué)者參與，強化學(xué)術(shù)自律與監(jiān)督，建立具有中國特色、符合本領(lǐng)域特點的學(xué)術(shù)規(guī)范。加強科研誠信建設(shè)，健全集教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠信體系，建立學(xué)術(shù)誠信檔案，實行科研誠信信息跨部門跨區(qū)域共享共用，對嚴重違背科研誠信的責(zé)任人采取聯(lián)合懲戒措施。堅持學(xué)術(shù)不端“零容忍”，在職稱評審、項目申報、成果獎勵等方面對學(xué)術(shù)不端行為從嚴設(shè)限，加大懲治力度。加強學(xué)術(shù)期刊建設(shè)和管理，加快提升學(xué)術(shù)期刊辦刊質(zhì)量和傳播力引導(dǎo)力影響力公信力；推動建設(shè)高質(zhì)量教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊，鼓勵高校學(xué)報向教學(xué)研究傾斜；健全質(zhì)量監(jiān)控機制和退出機制，杜絕“關(guān)系稿”“人情稿”，對出現(xiàn)嚴重違規(guī)行為、造成重大惡劣影響的，嚴肅追究相關(guān)單位和個人責(zé)任。

　　六、健全長效機制。教育部修訂哲學(xué)社會科學(xué)研究項目、基地、學(xué)風(fēng)等建設(shè)管理辦法，落實高校在學(xué)術(shù)評價中的主體地位和自主權(quán)，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用，加強對第三方評價機構(gòu)的監(jiān)督，遵循學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律，改進科研管理服務(wù)，科學(xué)設(shè)置考核周期，合理確定評價時限，進一步推動“放管服”改革，激發(fā)學(xué)術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在“雙一流”建設(shè)動態(tài)監(jiān)測、成效考核以及學(xué)科評估中，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指標。各地各高校要正確理解破除“唯論文”不是不要論文，正確看待SSCI、CSSCI等相關(guān)引文索引的作用與功能。要按照質(zhì)量標準同等對待國內(nèi)和國外期刊論文，既鼓勵支持更多成果在具有影響力的國內(nèi)期刊發(fā)表，也鼓勵支持面向國外期刊發(fā)表高質(zhì)量論文。要落實主體責(zé)任，及時修改完善相關(guān)制度辦法，堅持結(jié)果評價、過程評價、增值評價、綜合評價有機結(jié)合，堅持激勵約束并重，引導(dǎo)廣大高校哲學(xué)社會科學(xué)工作者堅守初心，淡泊名利，潛心鉆研，鑄造精品。

　　七、開展專項整治。各地各高校要針對10個“不得”組織“唯論文”問題專項整治，開展學(xué)風(fēng)教育和警示活動，重點自查自糾是否存在評價指標單一、評價使用功利、高額獎勵論文、抄襲代寫論文、非法買賣論文、學(xué)風(fēng)建設(shè)虛化、學(xué)術(shù)權(quán)力異化等突出問題，以“嚴”的主基調(diào)持續(xù)深化整改。教育部將及時總結(jié)推廣各地各高校經(jīng)驗做法，加大正面典型宣傳；開展專項監(jiān)督檢查，建立問責(zé)追責(zé)機制，對落實不力、問題嚴重的單位，視情采取約談、通報批評、公開曝光、責(zé)令整改等方式予以嚴肅處理。